
伴隨城市快速發展,基礎設施老化、功能布局滯后、環境品質下降等問題日益凸顯。老舊小區、坑洼道路、匱乏的公共設施影響著居民生活品質;城市產業結構也亟需優化升級。實施城市更新行動,正是推動城市從粗放發展轉向精細發展、提升居民幸福感的關鍵舉措。
國家高度重視城市更新。2020年,十九屆五中全會首次提出“城市更新行動”并將其上升為國家戰略。2022年,黨的二十大報告再次強調“實施城市更新行動,加強城市基礎設施建設,打造宜居、韌性、智慧城市”,為工作指明了方向。長春市積極響應國家號召,科學謀劃,扎實推進,重磅推出了兩大核心實施方案:《長春市城市基礎設施更新改造重點領域實施方案》、《長春市城市更新行動(2025-2027年)工作方案》。
一、夯實基礎:實施城市基礎設施更新改造三年攻堅
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神,長春市堅持以人民為中心,統籌發展與安全,致力于提升城市宜居、韌性、智慧水平,優化空間結構、完善功能布局、改善人居環境、傳承歷史文化。
在此背景下,我公司市政環境分院及公司其他部門作為核心技術支持力量,依據國家發改委《實施方案編制要求》(發改辦投資〔2025〕4號),高效完成了《長春市城市基礎設施更新改造重點領域實施方案》的編制工作,為行動提供了科學藍圖。方案聚焦四大類型:老舊居住區宜居改造工程、城中村綜合改造工程、城市公共空間功能提升工程、老舊街區(廠區)轉型提質工程。
我公司深度參與組建市級工作專班(含統籌組、調研組、專家組)。其中統籌組重點對接四大平臺公司、市建委相關處室及相關委辦局。公司骨干加入的調研組深入全市16個城區及開發區(含5個老城區、6個開發區及新區、雙陽、九臺),圍繞四大工程類型開展扎實調研,精準掌握需求。我公司還承擔了面向各區的政策解讀與宣講任務,重點指導項目包裝規范與資料準備。
按照“專班統籌、部門推動、屬地實施”的原則,堅持“問題導向、目標導向、政策導向”,未來三年共計劃實施項目181個,總投資 360.81億元。其中老舊居住區宜居改造工程項目 61 個,總投資 91.04 億元;城中村改造工程項目 31 個,總投資 76.50 億元;城市公共空間改造利用工程項目 26 個,總投資 57.67 億元;老舊街區(廠區)改造提升工程項目 63 個,總投資 135.60 億元。

城市基礎設施更新改造重點領域實施方案編制范圍

警苑小區改造前后對比

田家大院改造前后對比

四季青地塊總平面圖
二、前瞻謀劃:編制城市更新行動工作方案,探索未來路徑
為積極貫徹中央關于城市更新的決策部署,落實中央經濟工作會議及政府工作報告要求,探索建立可持續城市更新機制,長春市立足實際、主動作為。按照國家財政部、住建部《關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》(財辦建〔2025〕11號)要求,市政環境分院積極配合,如期完成《長春市城市更新行動(2025-2027年)工作方案》的編制工作。
該工作方案以探索可持續模式、補齊設施短板、加強消費型基礎設施建設(如特色街區、商圈)、推動從“有沒有”向“好不好”轉變、切實解決群眾急難愁盼為目標,規劃了四大重點領域作為未來更新工作的發力點,主要包括城市生活污水全覆蓋樣板區和“廠網一體”運行維護示范區、老舊片區更新改造集中示范區、歷史文化街區活化利用、其他集中連片片區四個樣板示范區。
市政環境分院緊密對接市建委及相關委辦局,在方案中科學設定了清晰、可量化的工作目標和績效考核指標。同時,精心組織編制了完整的申報材料體系(含答辯稿、匯報文件、核心及拓展題庫),充分展示了長春市推進城市更新的系統思路和工作基礎。
長春市城市更新行動(2025—2027年)工作方案計劃實施項目42個,總投資 65.22億元。其中城市生活污水全覆蓋樣板區和“廠網一體”運行維護示范區項目20 個,總投資10.05 億元、老舊片區更新改造集中示范區項目13 個,總投資 16.02 億元、歷史文化街區活化利用項目 4 個,總投資27.19 億元、其他集中連片片區(老舊廠區轉型提質示范區)項目 5 個,總投資 11.96 億元。

桂林路商圈街路改造效果圖

新民大街街路空間路名牌與公交站亭示意圖

中東鐵路寬城子車站(凱旋路東地塊)街區改造示意圖

東郊煤氣廠改造前后對比圖
三、專業筑基,匠心煥城
長春市城市更新行動的全面推進,是提升城市能級、創造美好生活的重大工程。市政環境分院作為關鍵的技術引擎,以高度的責任感和精湛的專業能力,高效完成了兩大核心方案的編制工作,全程深度參與了從頂層設計到基層調研、政策宣講、示范申報的關鍵環節,為總投資超426億元的223個更新項目的科學規劃和有序推進提供了堅實的技術保障。
未來,市政環境分院將繼續發揮專業優勢,為長春建設更宜居、更韌性、更智慧的現代化城市貢獻核心力量,與全市人民共同繪就幸福生活新圖景!